南财数据周报29期：央地共促数据资产管理，杭州率先探索公共数据资产化管理

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南方财经全媒体记者徐小琼 卓皙雯 广州报道

完善数据资产管理有利于政企合理释放数据要素价值。12月27日，为规范数据资产管理流程，财政部选取部分中央部门、中央企业及地方财政部门开展全过程管理试点。次日，国家数据局等部门联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，提出加快发展资产评估等专业服务机构，为高质量开展企业数据资源入表提供有力支撑。

在地方层面，杭州发布了《关于加强杭州市公共数据资产管理的试行意见》，推进公共数据资产登记和入表，明确了在梳理公共数据资产目录清单的基础上，逐步实现资产卡片“应登尽登”，确保资产帐与财务账“账账相符”。

财政部组织开展数据资产全过程管理试点

12月27日，财政部印发《数据资产全过程管理试点方案》，计划于2025年初至2026年底，选取部分中央部门、中央企业及地方财政部门开展试点。《方案》提出围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等关键环节开展数据资产全过程管理试点。同时鼓励探索多样化价格形成机制，构建既有利于提高供给积极性，又能够实现可持续发展的公共数据资产价格形成机制。

南财数据点评:数据资产全过程管理有助于促进数据资产的有效利用与流通。有专家指出，《方案》是我国数据资产管理工作的一次重要创新和实践，通过试点探索有效的数据资产管理模式，为数据资产的管理和应用提供制度保障和经验积累。

《方案》提出，鼓励探索多样化的数据资产定价模式和价格形成机制，这对推动数据资产价值评估的科学化、规范化有重要意义。合理的价值评估，不仅能帮助企业更准确地了解数据资产的价值，还为数据资产入表及数据资产交易提供可靠支撑。

国家数据局发布数据政策“组合拳”

12月28日，国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。其中提出促进产业链协同发展，鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，同时大力培育创新型中小数据企业,构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。

南财数据点评:日前，国家数据局相继出台《可信数据空间发展行动计划》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》等三份政策文件，是推动数据要素市场化配置改革、构建全国一体化数据市场的具体举措，是一组政策“组合拳”。其中，企业数据资源开发利用是数据要素市场化配置改革的“主阵地”。

国家数据局:加强数据领域标准化工作

12月31日，全国数据标准化技术委员会2024年第一次主任办公会在北京召开，强调要重点关注数据领域术语、数据匿名化流通、高质量数据集、数据基础设施建设等行业急需标准，凝聚多方共识，确保相关标准实用、管用。

南财数据点评:清晰、统一的数据领域术语体系是提升数据资源规范化管理的基础。日前，国家数据局已发布《数据领域常用名词解释》，对数据要素、数据资产、数据流通等术语进行权威定义，为后续政策的落地和技术标准的制定提供了权威参考。

杭州:推动公共数据资产“应登尽登”“账账相符”。

近日，杭州市财政局、杭州市数据资源局在全国率先发布《关于加强杭州市公共数据资产管理的试行意见》，明确公共数据资产管理的主要任务。在公共数据资产登记和入表方面，文件提出，在梳理公共数据资产目录清单的基础上，逐步实现资产卡片“应登尽登”，确保资产帐与财务账“账账相符”。

文件显示，要探索构建公共数据资产收益收缴机制，根据“谁投入、谁贡献、谁收益”原则，明确不同主体对公共数据资产使用形成的收益收缴规定。同时稳步纳入国有资产报告，接受监督。

南财数据点评:公共数据资产化管理是推动数据要素市场化、激发数字经济活力的重要抓手。杭州市通过建立健全公共数据资产管理体系，将更好释放数据潜能，实现公共数据资产安全全生命周期管理和公共数据资产多元化价值流通。