山东：聚焦助企纾困和扩大需求，帮助行业企业解“燃眉之急”

为进一步巩固全省经济质量提升的良好势头，增强经济社会发展的动力活力，5月22日，山东省政府发布实施2022年稳中求进高质量发展政策清单23日下午，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍政策实施情况

省发改委副主任，新闻发言人王栋表示，今年以来，山东围绕稳中求进，推动高质量发展，制定出台了两批政策清单，均涉及支持企业应对疫情影响，稳定经济运行，加快新旧动能转换，培育扩大有效需求，深化改革开放，支持基础设施建设，加强社会民生保障等方面两批政策清单全年可为市场主体增加减税降费

为进一步创新政策供给，增强政策有效性，促进全省经济社会持续健康发展，省发改委会同省直有关部门深化研究论证，提出了2022年第三批政策清单，并于5月22日以省政府文件印发实施着眼于政策的有效实施，山东还建立了一套监督执行的闭环机制，确保各项政策尽快见效

已经出台了两批政策，取得了扎实的成效。

根据消息显示，山东两批政策清单出台以来，政策实施监管滚动开展，各项政策落实扎实，促进了经济平稳健康发展。

主要指标保持快速增长1—4月份，规模以上工业增加值同比增长4.3%，41个工业大类中有29个实现增长，增幅为70.7%，固定资产投资同比增长8.7%，亿元以上新开工项目和完成投资分别增长30.8%和39.2%，进出口同比增长14.2%

新旧动能转换步伐加快1—4月，高技术制造业增加值增长14.5%，新能源汽车，工业机器人，集成电路产量分别增长196%，188.2%和22%四新经济投资增长18.7%，占全部投资的52.1%

资金支持有很好的保障1—4月财政收入同口径增长7.3%，金融加速向实体经济倾斜4月末，社会融资规模余额18.2万亿元，同比增长12.6%全面落实税费综合支持政策，累计退税，减税，缓税，减费约1127亿元小微企业的税费要全额返还

指标先变好1—4月，新登记市场主体同比增长10.1%4月末，市场主体1369万户，同比增长10.8%5月份以来，全省工业用电量，货运量，客运量明显增长，分别比上月增长3.1%，13%和54.8%挖掘机指数为62.4%，比上月上升2.5个百分点

刚刚发布的第三批政策清单包括两个方面，22条政策其中，有13项措施帮助企业摆脱困境主要内容包括免征小规模纳税人增值税，科技型中小企业R&D费用扣除，制造业等6个行业中型企业股票津贴全额返还等，并允许部分市场主体分阶段缓缴养老，失业和工伤保险费供销社，工会，人防等出租房屋参照国有房屋租金减免政策，统筹使用失业保险基金，支持受疫情影响严重的旅游业和人防行业积极扩大内外需，共9项，主要内容是支持城市发放消费券，促进汽车，家电，信息，文化旅游，餐饮消费，支持预制食品项目发展，支持跨境电子商务等新业态，新模式加快发展预计该批政策清单实施可增加减税降费157亿元

从供需两方面来看，第三批政策清单力度更大。

王栋介绍说，这些政策清单更加注重导向一方面，在当前疫情防控形势下，对部分市场主体特别是中小企业和服务业的生产经营造成一定影响，另一方面，餐饮，零售，文旅，汽车等大额消费受到了不同程度的抑制，急需出台新的更强有力的扶持政策因此，这批政策清单是从供需双方发力，帮助这些行业的企业解决燃眉之急

在支持企业降本增效方面，这份清单涵盖了财政补贴，税收减免，金融信贷等政策其中，既有按照国家统一部署的减税缓缴政策，也有对贫困行业缓缴保险费和保证金，对部分商户减免租金等措施，不仅通过设立再贴现专项引导额度，创新金融产品和服务降低企业融资成本，还有针对特定行业企业的财政补贴政策，帮助企业进一步减负总体来看，财政金融政策相互配合，普惠性与产业性相结合，支持力度大，受益群体广

省税务局总经济师黄玉元表示，先征后返是今年减税降费政策的新特点实施大额退税政策是新的综合税费支持政策的重要组成部分，也是稳定预期，帮助企业脱困的关键举措大规模留抵退税政策主要有退税金额大，退税进度快，退税重点突出，退税条件宽松四个特点预计全年减税降费约2.5万亿元其中约1.5万亿元留作退税之用，退税规模空前将原定7月份退税的中型企业存量退税提前到5月份办理，将原定10月份退税的大型企业存量退税提前到6月份办理，确保上半年退税规模回落，让企业更早享受到政策红利

今年的大规模退税政策主要集中在小微企业和六个重点行业重点行业主要包括制造业，科学研究和技术服务业，电力，热力，燃气及水的生产和供应业，软件和信息技术服务业，生态保护和环境治理业，交通运输，仓储和邮政业这些产业对经济和就业的带动能力很强，是国家发展的基石此外，今年的留抵退税政策不仅允许退还增量税额，还允许退还企业存量税额同时，退税比例在此前60%的基础上提高到100%，取消连续6个月增量留成及税额大于零，且第6个月增量留成及税额不低于50万元的限制，进一步放宽了退税条件

在当前疫情防控形势下，当务之急是帮助受疫情影响较大的运输，仓储，物流企业解决问题，疏通物流与上下游产业之间的堵点和断点，维护产业链供应链的稳定循环同时，加快培育和发展专业化，创新型中小企业，支持其补短板，锻造长板，填补各自领域空白，突破关键领域技术的堵点和断点，成为实现产业链供应链自主掌控的重中之重为更好地衔接断点，疏通堵点，人民银行济南分行会同省交通运输厅，省工信厅设立再贴现交通物流引导和专业化创新引导专项额度70亿元，可滚动使用，帮助金融机构不断加大对两个领域票据融资的支持力度，同时提高企业资金使用效率，降低企业融资成本

政策组合拳将增强居民消费意愿，激发消费市场活力。

省文化和旅游厅二级巡视员王春生表示，金融是现代经济的核心，是助力文化旅游产业高质量发展的重要因素第三批政策清单中明确提出鼓励金融机构创新金融产品和服务，专项支持文化旅游项目建设和文化旅游企业疏解，这是进一步推动金融赋能文化旅游产业发展的又一重要举措特别是面对疫情，在文化旅游企业生产经营困难的情况下，加强资金支持十分必要和迫切

近期，省文化和旅游厅不断加强与金融部门的联动，汇聚金融力量，支持文化旅游产业恢复发展启动联合财务辅导活动，惠及全省713家文化旅游企业省，市，县三级部门共同解决融资问题48个，协调银行机构发放相关贷款14.1亿元，支持文化旅游企业发债融资38亿元支持人民银行济南分行将文化旅游行业无贷户纳入民营和小微企业首贷培育行动，成功培育文化旅游企业首贷户12416户，发放贷款82.7亿元各银行，各城市也积极推出了许多创新金融产品，如中国银行山东省分行的文旅春贷，北京银行济南分行的文创贷等日前，省文化和旅游厅与中国农业银行山东省分行签署《金融服务文化与旅游发展战略合作协议》，并联合发布金穗齐鲁吕雯振兴贷款产品，将从多方面进一步加强合作2022年一季度，全省文化旅游贷款余额达1904.85亿元，比年初增加86.71亿元，同比增加22.31亿元，为文化旅游产业发展注入了强劲动能

在促进消费扩大方面，这批政策提出了七项政策比如，发放零售，餐饮，旅游，网络消费的消费券，引导金融机构对网上支付给予优惠和折扣，推出汽车，家电等大额消费补贴和优惠促销活动让利于民例如，在落实常态化疫情防控措施的前提下，2022年6月1日至9月30日，除周末和法定节假日外，全省所有国有A级旅游景区首门票享受不低于5折优惠比如支持餐饮商家有效延长营业时间夜间非高峰时段，在确保道路交通安全的前提下，经公安，城管等部门评估后，合理划定临时停车位，营造烟花消费氛围比如，鼓励机关，企事业单位，社会团体委托旅行社安排交通，住宿，餐饮，会议等服务这套政策组合拳可以为旅游，餐饮等行业的恢复和发展创造宽松的环境，增强居民的消费意愿，激发消费市场的活力