推行“双轨制”培训打造工匠型技工队伍

证券时报两会报道组

今年两会，全国人大代表、方大集团董事长熊建明提出了两份建议，一是加强技术工人队伍建设，打造一支知识型、技能型、创新型、“工匠”精神强的技术工人队伍；二是全面推行工程在施工过程中结算，解决工程结算周期长的问题。

我国是制造业大国。截至2021年底，我国高新技术企业数量就达32.6万家，其中有相当一部分从事高端制造业。随着产业不断升级，企业的智慧工厂建设加快，智能化设备不断涌现，企业对工人的素质和技能要求越来越高，需求量也越来越多。

熊建明在调研中发现，目前我国技术工人队伍数量偏少、素质有待提高、“工匠”精神有待加强，很难满足现代制造业的用工需求。“建设一支知识型、技能型、创新型、工匠精神强的技术工人队伍迫在眉睫。”熊建明说。

为此，熊建明建议学习借鉴德国技术工人“双轨制”培训模式。在这一模式下，学生是双重身份，既是职业学校学生，又是工厂实习徒工，为德国企业培养了大量技术型、应用性技术工人。

“建议国家有关部门制订双轨制技术工人培训教育条例，改变重课堂教育、轻实践培训操作的做法。要求学生除在职业学校学习外，还必须参加工厂的培训实习，明确培训实习的范围、期限、成绩等内容，实现从职业学校学生到企业生产一线技术工人的无缝衔接。”熊建明表示。

熊建明认为，国家应当进一步规范技术工人“不脱产、不离岗”的互联网职教平台，鼓励企业提供满足工人接受继续教育、提升职业技能的需求；并试点农民工专项技能培训规划，在有条件的地方建立农民工技能培训基地，实现农民到技术工人的转变。

作为民营企业家的代表，熊建明一直为民营企业的发展鼓与呼。今年两会上，熊建明就加快工程款项结算提交建议。据了解，目前我国工程的施工企业普遍存在垫资金额大、结算周期长、收款难的顽疾，叠加近年来疫情影响和原材料价格暴涨等因素，施工企业背负了巨大的资金成本压力。据了解，工程在完工时，存在工程进度款普遍只支付到工程造价的70%~80%，施工企业需垫资20%~30%的情况。

“工程从完工、竣工验收到结算，平均时长超过24个月，再加上结算款的实际结清时间，时间就更长。施工企业垫资金额大，工程结算周期长的问题严重影响了企业的生存和发展，也将影响工程质量。”熊建明指出。

熊建明建议，国家有关部门重新规范工程施工合同示范文本，对合同工期一年及以上的工程，全面推行在施工过程中结算，将此条款纳入工程招标文件中。同时，工程施工过程中的结算节点、支付结算款的时间，应以已完成合格的工程量进行计量计价并及时支付。